根據《國務院互聯網信息服務管理辦法》的第三條規定，經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。根據《關于界定互聯網信息服務性質的批復》（信部政函[2002]180號，2002年4月26日），《互聯網信息服務管理辦法》第三條中“經營性互聯網信息服務”是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務的活動，包括利用互聯網站向用戶有償提供特定信息內容、網上廣告、制作網頁以及其他網上應用服務等。經營性互聯網信息服務是以營利為目的的商業活動。“非經營性互聯網信息服務”，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。目前主要包括各級政府部門的網站；新聞機構的電子版報刊；企業、事業單位、教育、科研機構等的各類公益性網站和對本單位產品或業務進行自我宣傳的網站等。這些網站不向上網用戶收取費用，也不利用互聯網站直接進行以營利為目的的商業活動。

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